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招商引资是全省稳增长调结构转方式的重要抓手，开发区是加快全省经济社会发展的重要引擎，边境区域合作是融入国家“一带一路”建设、促进兴边稳边富民的重要工作。2017年，全省经合工作要按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，围绕全省“三个五”发展战略，落实“三抓”大会精神，坚持“一个总基调”，突出“三个要点”，抓好“四个方面重点工作”，努力为全省新一轮振兴发展做出新贡献。

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坚持“一个总基调”，就是坚持“稳中求进”的工作总基调。“稳”，就是要抓好招商引资，稳定内外资规模，确保完成省委、省政府确定的引进域外资金和实际利用外资分别增长10%和8%的工作目标。“进”，就是要集中精力，加强调查研究，在关键环节上取得突破。今年，要下大力气推动全省开发区体制机制创新。

突出“三个要点”：一是突出深化供给侧结构性改革这一主线。以有效投资增加有效供给、提升供给质量，是吉林推动供给侧结构性改革必须首先解决的问题。紧紧围绕全省经济社会发展“需求端”，加快推进招商引资“供给侧”结构性改革，下功夫引进结构调整和优化升级亟需的大项目、好项目，不断增强招商引资的有效供给，提升供给质量。二是突出体制机制创新这一抓手。按照省委、省政府推进各级各类开发区改革创新，加快差异化发展的部署要求，坚持问题导向，用改革的思路，创新的举措，着力破解全省开发区规模小、布局不合理、产业同质化、体制机制优势弱化等瓶颈问题，加快推进全省开发区转型升级创新发展。三是突出“一带一路”战略这一统领。围绕主动融入国家“一带一路”建设和深入实施长吉图战略，全力推动港口、铁路、航线、平台建设取得突破，助力打通“丝路吉林”大通道。

抓好“四个方面重点工作”：

第一，精准有效开展招商引资工作。认真贯彻省委、省政府部署要求，坚持“请进来”与“走出去”并重，更加注重招商的精准性、有效性，着力引进大项目、大企业，引进高端要素。务实抓好全省性重大招商引资活动。2月份，举办“在京吉商参与家乡建设总结服务推进会议”。6月份，借助“中国科技协会第十九届年会”契机，举办“科技创新助推开发区转型升级”和“海外人才创新创业项目大赛”。7月份，围绕对口合作，举办“浙商吉林行”活动。9月份，利用“东博会”和“吉商大会”平台，举办系列经贸交流活动。加强产业招商。结合全省产业发展规划，围绕“老三样”“新四样”和战略性新兴产业，精准引进产业链上重要节点项目和重要战略投资者，着力拉长链条，补齐短板，促进产业集聚。加大引进外资力度。围绕重点国别和地区，组织小分队招商团组赴境外对接和推动项目。鼓励采取“区中园”模式，以特定国家为产业合作目标，建立、完善、提升对外合作机制，为引进外资产业项目创造有利条件。落实国家外商投资管理体制改革要求，深化外资“放管服”改革，发挥外商投资企业协会作用，打造更加开放、透明、更具国际竞争力的投资环境。充分发挥招商引资领导小组办公室作用。调动各部门、各市州参与、支持招商引资的积极性，进一步形成全省上下合力招商的氛围。发挥各级招商引资领导小组办公室作用，帮助企业协调解决项目审批、落地、运行中存在的问题。全力推动项目落地。既抓签约率，也抓审批率、开工率、竣工率，将项目工作从签约延伸到落地。采取多种有效方式，加强对重大活动签约项目的调度推动，促进项目尽快落地开工，提高资金到位率。巩固“冬季招商引资活动”成果，全力推动一批重点项目在全省春季项目“三早”行动中开工。

第二，加快推进开发区转型升级创新发展。以体制机制创新为重点，着力把开发区打造成为加快新一轮振兴发展的新引擎。抓好重点领域体制机制创新。按照省委、省政府统一安排，坚持“积极稳妥、科学推进，总体设计、重点突破，分类指导、鼓励首创，实事求是、务求实效”原则，突出在提高开发区管理效能、推动开发区整合优化、创新建设和运营模式等6个重点领域开展创新试点，重点研究，重点突破，成熟一个推广一个。完善开发区统计制度。建立健全开发区统计管理制度，加强信息管理平台建设。依法推进开发区“四上”企业统计工作，加大业务培训力度，提高人员能力素质。加强综合考评。充分发挥综合考评的“指挥棒”作用，以考促建，规范做好国家级经开区和全省开发区综合考评工作。实施动态管理，积极争取符合条件的省级开发区晋升国家级开发区，对于考核连续两年末位的省级开发区给予摘牌。充分发挥开发区发展引导资金的导向作用。着眼转型升级创新发展要求，发挥引导资金杠杆效应，引导开发区加快产业转型升级和体制机制创新。抓好开发区对口合作。坚持请进来与走出去相结合，学习借鉴发达省份开发区改革创新经验。借助我省与浙江省、长春市与天津市的对口合作机制，采取“政府推动，开发区和企业为主体，市场化合作”方式，吸引浙江省、天津市企业参与吉林发展。

第三，积极推进边境区域合作。发挥我省区位优势，融入国家“一带一路”建设，加快沿边地区开发开放，实现兴边稳边富民。务实推进扎鲁比诺万能海港项目。进一步加强与招商局集团、俄罗斯苏玛集团、俄粮集团的沟通协调，争取尽快签署三方合作协议。加强与宁波—舟山港的沟通洽谈，做大扎鲁比诺港方向的物流量，为万能海港项目早日启动建设创造条件。积极推动陆海联运航线建设。加强与俄罗斯、日本、韩国等相关国家及地方政府、企业的沟通协调，确保珲马铁路和釜山航线常态化运营，不断扩大运量和运输品类；争取尽快开通新泻航线。力争开通扎鲁比诺港—宁波舟山港的陆海联运航线。加快推进边境经济合作区建设。加大协调力度，争取国家批准设立长白、集安、图们、临江等边境经济合作区；创新载体，研究设立省级边境经济合作区，建立配套政策体系；稳妥推进跨区域合作。积极发展海洋经济。努力争取将我省列入海洋省份，积极申报国家海洋经济发展示范区。

第四，大力加强全省经合队伍建设。进一步树牢“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实好党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署。加强党风廉政建设。认真落实省纪委十届六次全会精神，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”和省委具体规定，持之以恒反对“四风”，以作风转变促进工作落实。加强经合系统协调联动。适应新形势新任务新要求，在形势分析研判、重要政策制定、重大改革试点、重点项目推进等方面，加强全省经合系统上下沟通、横向协调。积极推动各级经合部门、开发区、商会、企业等相关信息系统的建设与信息资源共享。加强干部能力素质培养。通过挂职等方式与浙江等省市进行互派干部交流，赴发达地区进行参观见学和集中培训，邀请相关专家学者来我省为经合干部“传经送宝”，大力培养经合事业发展需要的各类人才队伍。